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编者按节能降碳是推进碳达峰碳中和 、加快发展方式绿色转型的重要抓手 。近日，《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》与《碳达峰碳中和综合评价考核办法》先后印发 ，为各行业各领域绿色低碳转型划定路径、明确标尺 。本报推出“更高水平推进节能降碳 ”系列报道 ，全方位展示重点行业节能降碳的创新探索与转型经验。
近日，中办 、国办印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下简称《意见》） ，部署了工业 、建筑、交通运输、数字基础设施 、公共机构等重点领域节能降碳的具体任务 ，将节能降碳提升为“经济社会发展全过程各方面 ”的系统工程 。
制造业是节能降碳的主战场 。推进制造业节能降碳，既能倒逼产业转型升级 、淘汰落后产能，也能降低企业用能成本、增强市场竞争力。专家认为 ，《意见》立足经济社会全领域统筹布局 ，进一步明确发展方向 、细化实施路径，将推动制造业节能降碳从单点改造转向全流程 、全链条绿色升级 ，助力行业深挖节能潜力 ，加速绿色低碳转型，为经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。
推广绿色技术装备
制造业一直是绿色转型的重点领域 。工业和信息化部数据显示 ，今年一季度 ，工业和信息化部着力引导工业领域节能降碳，开展氢能综合应用试点 ，新发布绿色工厂2038家、绿色工业园区128家 ，全国规模以上工业单位增加值能耗持续下降 。
2024年，工信部等7部门联合印发《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》 ，聚焦制造业“六化”转型 ，即产业结构高端化 、能源消费低碳化 、资源利用循环化、生产过程清洁化 、制造流程数字化 、产品供给绿色化。
此次发布的《意见》再次升级 。赛迪研究院政策法规研究所所长彭健分析，具体表现为，一是目标维度更高 。新《意见》将能耗强度、碳排放强度 、碳排放总量等指标一体纳入“双碳 ”评价考核 ，目标体系更加完整。二是路径维度更高 。从过去侧重末端治理和单项技术改造 ，升级为“协同推进节能降碳与绿色转型 ”，强调将节能降碳与产业规划 、产能调控等政策衔接协同 ，实现经济发展与绿色转型的辩证统一 。三是治理维度更高。从侧重激励引导转向激励约束并重 ，提出严格节能降碳审查评价制度，要求新（改、扩）建高耗能高排放工业项目制定碳排放等量或减量置换方案 ，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门 。
《意见》提出 ，大力推广节能低碳、清洁生产技术装备和产品 。赛智产业研究院院长赵刚表示，绿色技术装备和产品推广普及 ，能显著降低单位产出碳排放 ，促进碳排放强度刚性目标的实现。
以钢铁行业为例，截至2025年底 ，我国80%以上粗钢产能实现超低排放 。中国钢铁工业协会开展的“能效标杆三年行动”中 ，143家培育企业高炉 、转炉能耗较2023年分别下降2.5% 、12.2%，两年累计节能1320万吨标煤，减排二氧化碳3400万吨 。
“在绿色贸易壁垒日益凸显的背景下 ，采用节能低碳技术装备生产的产品具有更低的碳足迹 ，能有效增强国际市场竞争力，还能推动产业结构优化升级 ，保障国家能源安全。 ”彭健说。
改造提升传统产业
作为制造业的基底 ，传统产业体量大、覆盖面广 、带动力强，其节能降碳成效关乎全面绿色转型大局 。《意见》提出 ，支持运用数智技术 、绿色技术改造提升传统产业 。
“传统产业数智化、绿色化改造 ，核心路径是通过数字技术与绿色技术深度融合，实现生产全流程的能耗优化和碳排放管控。 ”彭健介绍 ，具体实现方式包括 ，智能化生产管控，运用工业互联网 、人工智能 、大数据等技术 ，对生产过程进行实时监测与动态优化 ，实现能耗与物耗压减；数字化能碳管理，建设覆盖主要用能企业的能碳管理平台，强化用能?
