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6月1日，上海市政府召开新闻发布会，介绍《上海市服务业发展“十五五 ”规划》（以下简称《规划》）有关情况。《规划》提出 ，到2030年 ，上海市服务业增加值将达到6万亿元左右。此外，“十五五”期间 ，上海金融市场成交额计划超过4500万亿元 ，全社会研发经费支出相当于地区生产总值比例增至5%以上，创新型企业总部数量新增100家左右 ，服务业劳动生产率超过45万元/人 。
服务业是上海经济的压舱石 。发布会信息显示 ，上海是典型的服务经济主导型城市，2025年 ，上海市服务业增加值规模达到4.5万亿元 ，占上海市GDP比重达到79.3%，对经济增长贡献度达85% ，服务业投资占固定资产投资比重超80% ，服务业利用外资占实到外资比重超90%，服务贸易规模全国第一。
《上海市服务业发展“十四五”规划》设定的目标是，到2025年 ，服务业增加值占全市生产总值（GDP）的比重达到75%左右 。本次《规划》不仅制定了6万亿元的定量目标 ，还明确服务业增加值年均增速为5.5%，对于目标和过程都做出了更精确的对齐指标 ，体现出很高的含“金 ”量 。
为实现上述目标 ，《规划》围绕深化建设“五个中心 ” 、生产性服务业、生活性服务业 、服务新兴赛道进行了重点任务拆解，并提出“一核 、两翼、三带 、多片区”的服务业发展空间格局。
结合深化建设“五个中心 ”要求 ，《规划》提出 ，提高人民币跨境支付系统（CIPS）全球网络覆盖度；不断提升“上海价格 ”“上海指数”以及主要大宗商品和重要能源品种期现货价格的国际影响力 。为擦亮上海科创品牌，《规划》还提出 ，布局建设“一带一路 ”联合实验室；深化基础研究先行区建设 ，持续实施“探索者计划 ” 。
和“十四五”规划相比，本次《规划》出现了不少新名词和新举措 ，明确了增量方向 ，拓展了增长空间。其中，《规划》特别提出要“前瞻布局服务新兴赛道，深度挖掘未来发展新潜力 ” ，体现出很高的含“新 ”量 。
对此 ，上海市发展改革委副主任裘文进表示，和以往的规划相比 ，“十五五”规划专门增设了新兴赛道布局相关内容 ，目的在于抢抓当前科技革命与产业变革的机遇，精准把握产业发展趋势与消费迭代升级的整体态势 ，瞄准需求预期高 、增长势能强、且上海已有发展基础的细分领域 ，进一步挖掘未来产业增量空间 。本次规划重点布局了智能技术类 、生命健康类 、体验经济类三大方向，且每个方向都设置了明确的发展落脚点。
例如 ，围绕近期发展迅速的低空经济和算力经济 ，《规划》提出，支持发展低空物流、无人配送 、智能云仓 、黑灯仓库等智慧物流仓储新业态；明确支持金山区创新发展低空经济运营服务 ，打造华东区域性智能算力枢纽 。在生产性服务业和服务新兴赛道章节中 ，《规划》还多次提及“智能体 ”应用，提出支持广告智能体研发和标杆场景打造，支持多模态智能体开发与应用 。
《规划》不仅提及当下大热的模型即服务（MaaS）、AI智能体和智能家居等前沿赛道 ，还提到了数字疗法、脑机接口 、细胞与基因治疗和心理健康服务等新兴业态 ，为服务业增长点明了探索方向。
（文章来源：经济参考报）
